住建部發(fā)布“數(shù)字住建”建設(shè)整體布局規(guī)劃
10月13日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布“數(shù)字住建”建設(shè)整體布局規(guī)劃,明確提出到2027年底,“數(shù)字住建”建設(shè)要取得顯著成效。
到2027年底,“數(shù)字住建”建設(shè)取得顯著成效。部、省、市三級(jí)“數(shù)字住建”工作平臺(tái)高效聯(lián)通,一體化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系建成運(yùn)行,數(shù)字化政策標(biāo)準(zhǔn)和安全防護(hù)支撐能力明顯提升,住房、城鄉(xiāng)建設(shè)、建筑業(yè)等領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展成效顯著,工程建設(shè)領(lǐng)域全生命周期數(shù)字化管理協(xié)同高效,城市運(yùn)行管理基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”,住房公積金等數(shù)字化服務(wù)效能大幅提升。
到2035年底,“數(shù)字住建”建設(shè)取得重大成就。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施全面夯實(shí),數(shù)據(jù)要素價(jià)值充分發(fā)揮,住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域數(shù)字化治理體系和治理能力成熟完備,大系統(tǒng)共治、大數(shù)據(jù)慧治、大服務(wù)惠民的“數(shù)字住建”體系高效運(yùn)行。
推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)數(shù)字化發(fā)展
(一)發(fā)展智能安居的數(shù)字住房
圍繞住房全生命周期管理,統(tǒng)籌推進(jìn)住房領(lǐng)域系統(tǒng)融合、數(shù)據(jù)聯(lián)通,促進(jìn)集分析研判、監(jiān)管預(yù)警和政務(wù)服務(wù)為一體的綜合應(yīng)用,大力提升住房領(lǐng)域智慧監(jiān)管、智能安居水平。
1.優(yōu)化住房保障數(shù)字化管理和服務(wù)。重點(diǎn)為保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”提供平臺(tái)支撐。
2.加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行數(shù)字化監(jiān)測(cè)。加快推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)數(shù)字化監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)。
3.加快住房公積金數(shù)字化發(fā)展。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于住房公積金管理服務(wù),推進(jìn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升,打造全系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同、全方位數(shù)據(jù)賦能、全業(yè)務(wù)線上服務(wù)、全鏈條智能監(jiān)管的住房公積金數(shù)字化發(fā)展新模式。健全全國(guó)住房公積金監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)功能,形成部、省、市協(xié)同聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體系。完善全國(guó)住房公積金公共服務(wù)平臺(tái)功能,更好地服務(wù)繳存人和繳存單位。建立全國(guó)統(tǒng)一的住房資金管理相關(guān)系統(tǒng),支撐各地做好住房資金管理。
4.推進(jìn)智慧住區(qū)、數(shù)字家庭建設(shè)。全面推動(dòng)智慧住區(qū)建設(shè),支持有條件的住區(qū)結(jié)合完整社區(qū)建設(shè)實(shí)施公共設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造與管理,賦能公共設(shè)施可持續(xù)運(yùn)營(yíng),提高智慧化監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處理能力。創(chuàng)新智慧物業(yè)服務(wù)模式,引導(dǎo)支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展智慧物業(yè)管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),打造物業(yè)管理和生活服務(wù)等應(yīng)用,積極對(duì)接市場(chǎng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源,為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快發(fā)展數(shù)字家庭,提高居住品質(zhì)。
(二)打造智聯(lián)協(xié)同的數(shù)字工程
圍繞建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化,推行工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理,推進(jìn)建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、智慧監(jiān)管,推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展,促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1.推行工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理。開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn),建立全國(guó)統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系、項(xiàng)目編碼規(guī)則、數(shù)據(jù)共享應(yīng)用機(jī)制、數(shù)據(jù)資源庫(kù),推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)全生命周期數(shù)字化管理。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)、工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)、建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)、城鎮(zhèn)房屋建筑綜合管理平臺(tái)等工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)系統(tǒng)全面互聯(lián)互通、協(xié)同應(yīng)用,提升項(xiàng)目審批、建筑市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量安全監(jiān)管、房屋安全管理等工程建設(shè)領(lǐng)域管理效能。
2.推進(jìn)建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、智慧監(jiān)管。推動(dòng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)、工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)聯(lián)通,推進(jìn)建筑施工安全領(lǐng)域涉企涉人證照全量電子化,構(gòu)建覆蓋建筑施工安全領(lǐng)域企業(yè)、項(xiàng)目、人員、設(shè)備的全量、全要素、跨地域、跨層級(jí)的數(shù)字化監(jiān)管體系,加快推進(jìn)施工質(zhì)量安全監(jiān)管、工程質(zhì)量檢測(cè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管。強(qiáng)化建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)歸集和應(yīng)用,保障建筑工人的合法權(quán)益。優(yōu)化全國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)管理系統(tǒng),探索建立政府投資工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù),推動(dòng)工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)和工程建設(shè)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3.推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。大力推廣智能建造,以工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化升級(jí)為動(dòng)力,打造全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展數(shù)字設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)和智能施工,推進(jìn)數(shù)字化設(shè)計(jì)體系建設(shè),推行一體化集成設(shè)計(jì)。深化應(yīng)用自主可控建筑信息模型(BIM)技術(shù),加大在設(shè)計(jì)方案審查、施工圖審查、竣工驗(yàn)收、檔案移交、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等環(huán)節(jié)的貫通和應(yīng)用力度,提升建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)協(xié)同水平。
4.推進(jìn)建筑領(lǐng)域低碳化數(shù)字化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)體系建設(shè),實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放監(jiān)測(cè)管理,加強(qiáng)民用建筑能源資源消耗統(tǒng)計(jì)。大力推進(jìn)建筑業(yè)“雙化協(xié)同”轉(zhuǎn)型。加快建設(shè)智慧樓宇,推進(jìn)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)、設(shè)備運(yùn)行管理和智慧管控,打造一批低碳智慧建筑。
(三)建設(shè)智慧韌性的數(shù)字城市
圍繞實(shí)施城市更新行動(dòng),打造宜居、韌性、智慧城市,統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、治理三大環(huán)節(jié),加大新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)行動(dòng),加快城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè),推動(dòng)城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”,推進(jìn)城市運(yùn)行智慧化、韌性化。
1.加快新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深度融合,以信息平臺(tái)建設(shè)為牽引,以智能設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ),以智慧應(yīng)用場(chǎng)景為依托,構(gòu)建智能高效的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。分類(lèi)別、分功能、分階段、分區(qū)域推進(jìn)泛在先進(jìn)的智慧道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開(kāi)展車(chē)城協(xié)同綜合場(chǎng)景示范應(yīng)用,推動(dòng)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能(網(wǎng)聯(lián))汽車(chē)協(xié)同發(fā)展。建成一批以新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的示范城市。
2.實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。深入開(kāi)展市政基礎(chǔ)設(shè)施普查,建立設(shè)施信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制,全面掌握現(xiàn)狀底數(shù)和管養(yǎng)狀況。編制智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造行動(dòng)計(jì)劃,因地制宜對(duì)燃?xì)?、橋梁、供水、排水、熱力、綜合管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造和智能化管理。加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè),在城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)上搭建城市生命線安全工程監(jiān)測(cè)系統(tǒng),加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行狀況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)預(yù)警、精準(zhǔn)溯源、協(xié)同處置,保障城市安全運(yùn)行。探索推進(jìn)新建市政基礎(chǔ)設(shè)施的物聯(lián)設(shè)備與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步使用,逐步實(shí)現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)字化、監(jiān)測(cè)感知網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)營(yíng)管理智能化。加快推進(jìn)停車(chē)設(shè)施智能化改造和建設(shè),加強(qiáng)停車(chē)信息服務(wù),提高停車(chē)設(shè)施利用率,緩解群眾停車(chē)難題。充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理的運(yùn)行監(jiān)測(cè),加快建設(shè)建筑垃圾全過(guò)程管理信息化平臺(tái),推進(jìn)生活垃圾、建筑垃圾信息化管理。開(kāi)展城市園林綠化資源普查,加強(qiáng)城市綠地、城市濕地智慧監(jiān)測(cè),提升城市公園、古樹(shù)名木數(shù)字化管理水平。
3.推動(dòng)城市體檢和更新行動(dòng)數(shù)據(jù)賦能。堅(jiān)持城市體檢先行,城市體檢與城市更新聯(lián)動(dòng),建設(shè)城市體檢信息平臺(tái),以城市體檢檢出的問(wèn)題為重點(diǎn),編制城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng),系統(tǒng)推進(jìn)“城市病”治理。加快建設(shè)城鎮(zhèn)房屋建筑綜合管理平臺(tái)體系,加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集和應(yīng)用,防范化解房屋安全風(fēng)險(xiǎn)。
4.加強(qiáng)城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承數(shù)字化應(yīng)用。運(yùn)用信息化技術(shù)手段開(kāi)展歷史文化資源普查調(diào)查,推進(jìn)歷史文化資源數(shù)字化信息采集、測(cè)繪建檔和可視化展示。建立數(shù)字化歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史建筑動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制,研發(fā)城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理各類(lèi)破壞歷史文化遺產(chǎn)的行為。深化“CIM+名城”應(yīng)用,推進(jìn)歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)利用數(shù)字化審批,加快建設(shè)國(guó)家、省、市縣三級(jí)城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用監(jiān)管平臺(tái)體系,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
5.推進(jìn)城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、大模型等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新,從數(shù)字化到智能化再到智慧化,讓城市更聰明一些、更智慧一些。加快現(xiàn)有信息化系統(tǒng)迭代升級(jí),搭建城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)城市運(yùn)行管理服務(wù)狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)分析、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督和綜合評(píng)價(jià),推進(jìn)城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加快構(gòu)建國(guó)家、省、城市三級(jí)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)體系,實(shí)現(xiàn)信息共享、分級(jí)監(jiān)管、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
(四)構(gòu)建智管宜居的數(shù)字村鎮(zhèn)
深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),按照房、村、鎮(zhèn)三個(gè)層面,整合現(xiàn)有信息數(shù)據(jù),統(tǒng)籌推進(jìn)信息化建設(shè)和數(shù)字化應(yīng)用,構(gòu)建“數(shù)字農(nóng)房”“數(shù)字村莊”“數(shù)字小城鎮(zhèn)”,助力建設(shè)宜居宜業(yè)美麗村鎮(zhèn)。
1.推進(jìn)“數(shù)字農(nóng)房”建設(shè)。充分利用第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查農(nóng)村房屋調(diào)查和農(nóng)村房屋安全隱患排查整治數(shù)據(jù)成果,建設(shè)完善全國(guó)農(nóng)村房屋基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。全面推進(jìn)農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺(tái)建設(shè),強(qiáng)化各層級(jí)系統(tǒng)的上下聯(lián)動(dòng)和部門(mén)間的信息共享,實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村危房改造等工作的跟蹤監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理,著力提升農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管的數(shù)字化、智慧化管理水平。
2.推進(jìn)“數(shù)字村莊”建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施全國(guó)村莊建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查,聚焦村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共環(huán)境、建設(shè)管理、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化載體等重點(diǎn),優(yōu)化指標(biāo)框架設(shè)計(jì),在全國(guó)村莊建設(shè)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上,構(gòu)建村莊建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù),為加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)管理、鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)提供數(shù)字化基礎(chǔ)。推進(jìn)中國(guó)傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館建設(shè),加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的宣傳展示。
3.推進(jìn)“數(shù)字小城鎮(zhèn)”建設(shè)。研究構(gòu)建小城鎮(zhèn)建設(shè)信息采集分析管理體系,收集各地小城鎮(zhèn)建設(shè)政策文件、技術(shù)規(guī)范、典型案例等信息,為指導(dǎo)開(kāi)展小城鎮(zhèn)建設(shè)工作提供數(shù)據(jù)支撐。開(kāi)展全國(guó)建制鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查,動(dòng)態(tài)掌握建制鎮(zhèn)污水垃圾處理等設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模、服務(wù)范圍、運(yùn)行管護(hù)等數(shù)據(jù)信息,建立設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)。